Положение о Совете

Постановление Губернатора Хабаровского края "О внесении изменений в Положение о совете по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края, утвержденное постановлением Губернатора Хабаровского края от 16 сентября 2011 г. № 87 "

ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 сентября 2011 г. N 87

 

О СОВЕТЕ ПО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ И УЛУЧШЕНИЮ

ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

 

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений Губернатора Хабаровского края от 05.08.2013 N 63,

от 08.08.2014 N 59, от 26.10.2015 N 104, от 12.05.2017 N 53,
от 25.09.2018 N 69)

 

 

В целях создания благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, повышения инвестиционной привлекательности и улучшения инвестиционного климата Хабаровского края постановляю:

(преамбула в ред. постановления Губернатора Хабаровского края от 05.08.2013 N 63)

1. Утвердить прилагаемое Положение о совете по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края.

(в ред. постановления Губернатора Хабаровского края от 05.08.2013 N 63)

2. Признать утратившими силу постановления Губернатора Хабаровского края:

от 09 августа 2002 г. N 378 "О совете по предпринимательству при Губернаторе Хабаровского края";

от 08 августа 2007 г. N 115 "О внесении дополнения в Положение о совете по предпринимательству при Губернаторе Хабаровского края, утвержденное постановлением Губернатора Хабаровского края от 09 августа 2002 г. N 378";

от 16 сентября 2008 г. N 129 "О внесении изменений в Положение о совете по предпринимательству при Губернаторе Хабаровского края, утвержденное постановлением Губернатора Хабаровского края от 09 августа 2002 г. N 378".

 

Губернатор

В.И.Шпорт

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

Губернатора Хабаровского края

от 16 сентября 2011 г. N 87

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О СОВЕТЕ ПО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ И УЛУЧШЕНИЮ

ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

 

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений Губернатора Хабаровского края от 05.08.2013 N 63,

от 08.08.2014 N 59, от 26.10.2015 N 104, от 12.05.2017 N 53,
от 25.09.2018 N 69)

 

1. Общие положения

 

1.1. Совет по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края (далее - Совет) является координационным органом, образованным для обеспечения практического взаимодействия органов исполнительной власти Хабаровского края (далее также - край) и широкого круга предпринимателей и выработки предложений по основным направлениям экономической политики края.

1.2. Совет образуется в целях:

1) привлечения субъектов предпринимательства к выработке и реализации политики края в области развития предпринимательства, конкуренции и инвестиционной деятельности;

2) выдвижения и поддержки инициатив, имеющих краевое значение и направленных на реализацию политики края в области развития предпринимательства, конкуренции и инвестиционной деятельности;

3) рассмотрения проектов законов и иных нормативных правовых актов по вопросам развития предпринимательства, конкуренции и инвестиционной деятельности;

4) выработки рекомендаций органам исполнительной власти края и органам местного самоуправления муниципальных образований края при определении приоритетов в области развития предпринимательства, конкуренции и инвестиционной деятельности;

5) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработке по данным вопросам рекомендаций.

1.3. В своей деятельности Совет руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края, настоящим Положением.

 

2. Функции Совета

 

2.1. Содействие общественных объединений предпринимателей в реализации органами исполнительной власти края государственной политики в области развития экономики края.

2.2. Вовлечение предпринимателей в процесс реализации социальной политики Правительства края.

2.3. Содействие распространению положительного опыта предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2.4. Содействие формированию позитивного общественного мнения о предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2.5. Разработка совместно с органами исполнительной власти края эффективных механизмов поддержки и конкретных мер по развитию предпринимательства во всех сферах экономики края.

2.6. Разработка рекомендаций и мероприятий, направленных на легализацию теневого предпринимательства.

2.7. Рассмотрение проектов законов и иных нормативных правовых актов по вопросам развития предпринимательства, конкуренции и инвестиционной деятельности, подготовка предложений и замечаний по результатам рассмотрения.

2.8. Утратил силу. - Постановление Губернатора Хабаровского края от 05.08.2013 N 63.

2.9. Утратил силу. - Постановление Губернатора Хабаровского края от 08.08.2014 N 59.

2.10. Выработка рекомендаций по совершенствованию федерального и краевого законодательства в области предпринимательства, конкуренции и инвестиционной деятельности.

2.11. Подготовка прогнозных оценок последствий реализации решений органов исполнительной власти края по вопросам предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2.12. Внедрение и укрепление принципа прозрачности в процессе взаимодействия предпринимателей с органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления муниципальных образований края.

2.13. Совершенствование форм взаимодействия предпринимателей и их объединений с органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления муниципальных образований края.

2.14. Содействие самоорганизации предпринимателей и созданию различных форм их объединения, становлению и развитию саморегулируемых организаций.

2.15. Выработка предложений по организации взаимодействия органов исполнительной власти края и лиц, участвующих в инвестиционном процессе.

2.16. Рассмотрение вопросов и выработка рекомендаций по уменьшению административных барьеров в развитии предпринимательства, в том числе в части сокращения сроков и упрощения процедуры выдачи разрешительной документации.

2.17. Разработка предложений по приоритетным направлениям развития края.

2.18. Участие в рассмотрении инвестиционной стратегии Хабаровского края.

2.19. Выработка предложений по государственной поддержке инвестиционных процессов и стимулированию деловой активности на территории края.

2.20. Рассмотрение ежегодных докладов о развитии и результатах процедуры оценки регулирующего воздействия, подготовленных уполномоченным органом исполнительной власти края, ответственным за внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия.

2.21. Выработка предложений Правительству края по созданию необходимых условий для рационального размещения производственных сил на территории края.

2.22. Выработка предложений по единым требованиям к основным критериям инвестиционных проектов, поддерживаемых за счет средств бюджета Хабаровского края.

2.23. Рассмотрение результатов реализации инвестиционных проектов, включая несостоявшиеся и неуспешные, анализ причин неудач в реализации.

2.24. Участие в разработке предложений по улучшению условий для привлечения инвестиций в экономику края.

2.25. Рассмотрение проекта перечня приоритетных и социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции в крае с обоснованием их выбора.

2.26. Рассмотрение проекта плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в крае (далее - "дорожная карта"), информации о выполнении мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", выработка предложений по корректировке "дорожной карты".

2.27. Рассмотрение результатов мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг края.

2.28. Рассмотрение и утверждение ежегодного доклада "Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Хабаровского края".

 

3. Права Совета

 

Совет в соответствии с возложенными на него функциями имеет право:

1) информировать Губернатора края о наиболее актуальных проблемах развития предпринимательства и инвестиционной деятельности, состоянии предпринимательского климата в крае, об эффективности мер государственного регулирования предпринимательской деятельности;

2) вносить Губернатору края, в Правительство края предложения по развитию и поддержке предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) анализировать и обобщать мнения предпринимательских, финансово-экономических и научных кругов по важнейшим вопросам текущего состояния, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в крае;

4) создавать секции, рабочие группы, проектные группы, комиссии, комитеты и приглашать на свои заседания специалистов из числа успешных предпринимателей, ученых края, а также представителей органов законодательной и исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края в целях детальной и более глубокой проработки вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

5) готовить предложения и замечания к проектам законов и иных нормативных правовых актов по вопросам развития предпринимательства, конкуренции и инвестиционной деятельности;

6) привлекать к работе Совета (по согласованию) представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органа законодательной власти края, органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, общественных советов при органах исполнительной власти края и иных организаций с правом совещательного голоса для решения вопросов, определенных повесткой заседания Совета;

6[1] привлекать к работе Совета (по согласованию) экспертов - представителей научно-исследовательских и образовательных организаций, общественных объединений предпринимателей, действующих на территории края, и иных организаций, обладающих знаниями и опытом в определенной области общественных отношений, для разработки предложений по отдельным направлениям развития предпринимательства.

7) запрашивать от органов исполнительной власти края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований края сведения, необходимые для реализации возложенных на Совет функций;

8) исключать из своего состава членов Совета в случаях систематического неисполнения ими обязанностей членов Совета, решений заседаний Совета, поручений председателя Совета и руководителя экспертной группы Совета, пропуска без уважительных причин двух заседаний Совета подряд.

 

4. Порядок создания, функционирование

и органы управления Совета

 

4.1. Персональный состав Совета утверждается Губернатором края по представлению заместителя Председателя Правительства края - министра экономического развития края, являющегося координатором Совета и (или) заместителя председателя Совета.

4.2. Совет формируется по согласованию из представителей общественных организаций, представляющих интересы предпринимателей и потребителей, предпринимателей края – членов советов по предпринимательству городских округов и муниципальных районов, представителей потребителей товаров и услуг, задействованных в механизмах общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, представителей общественных советов при органах исполнительной власти края, представителей законодательной (представительной) власти края, органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае. При включении в состав Совета представителей общественных организаций, представляющих интересы предпринимателей, необходимо соблюдать принцип пропорциональности и паритетного представительства. От общероссийских общественных объединений предпринимателей – рекомендуемое количество членов – не более пяти, от общественных объединений предпринимателей краевого уровня – не более трех, от отраслевых общественных организаций предпринимателей и объединений городского и (или) муниципального уровня – один участник. Общее количество членов Совета не может превышать 120 человек.

Один раз в два года осуществляется внесение изменений в состав Совета не менее чем на 1/4 часть от действующего состава.

4.3. Члены Совета работают на общественных началах.

4.3[1]. Члены Совета обязаны соблюдать нормы этики и правила делового поведения.  

4.4. Управление работой Совета осуществляет председатель Совета - Губернатор края. Председатель Совета имеет заместителя - члена Совета из числа представителей общественных организаций предпринимателей (союзов, объединений, ассоциаций), который назначается Губернатором края по представлению членов Совета.

 

4.5. Для отбора проектов в сфере предпринимательства, организации их разработки и реализации создается постоянно действующий орган управления Совета – экспертная группа Совета. Заместитель председателя Совета назначает руководителя экспертной группы Совета из числа членов Совета. Руководитель экспертной группы Совета из членов Совета и экспертов Совета формирует экспертную группу Совета.

Экспертная группа Совета принимает решение о создании и прекращении проектных групп Совета и координирует их работу. Проектные группы Совета являются временными и создаются для разработки проектов. Проекты должны быть направлены на реализацию функций Совета, указанных в пунктах 2.5, 2.6, 2.10, 2.15, 2.16, 2.17, 2.19, 2.21, 2.24 раздела 2 настоящего Положения.

Для обеспечения взаимодействия предпринимателей, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органа законодательной власти края, органов исполнительной власти края, общественных советов при органах исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края и экспертов при разработке и реализации краевой политики по отдельным направлениям деятельности предпринимателей создаются комитеты Совета.

Комитеты возглавляются представителями общественных объединений предпринимателей (союзов, ассоциаций) (по согласованию). Руководители комитетов могут не являться членами Совета.

4.6. Утратил силу. - Постановление Губернатора Хабаровского края от 25.09.2018 N 69.

4.6[1]. Состав комитетов Совета формируется в количестве не менее пяти и не более 20 человек из членов Совета и (или) экспертов (по согласованию) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), представителей органа законодательной власти края (по согласованию), органов исполнительной власти края, представителей общественных советов при органах исполнительной власти края (по согласованию), органов местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию), которые не входят в состав Совета.

Персональный состав руководителей комитетов Совета утверждается протоколом заседания Совета.

Руководители комитетов Совета выдвигаются в члены общественных советов при органах исполнительной власти края в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 15 апреля 2014 г. N 110-пр "О порядке образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Хабаровского края", вправе присутствовать на заседаниях Правительства края и иных органов исполнительной власти края, а также на заседаниях координационных и совещательных органов при Губернаторе края, Правительстве края, органов исполнительной власти края при рассмотрении вопросов, связанных с развитием малого и среднего предпринимательства, конкуренции, осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности комитетов осуществляется руководителями комитетов Совета и министерством экономического развития края.

4.6[2]. Проектные группы формируются по согласованию из членов Совета, предпринимателей края, представителей общественных объединений предпринимателей края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представителей органа законодательной власти края, органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, деятельность которых связана со сферой предпринимательства. Решение о создании проектной группы оформляется протоколом экспертной группы Совета.

Инициатор проекта и (или) проектная группа формулирует тему проекта, конкретную достижимую цель и возможный путь к ее достижению и направляет описание проекта в экспертную группу Совета. По итогам рассмотрения экспертной группой Совета принимается решение о реализации проекта или необходимости доработки проекта. Решение принимается большинством голосов, при равном количестве голосов решающим является голос руководителя экспертной группы. Решение оформляется протоколом заседания экспертной группы в течение 5 рабочих дней со дня получения экспертной группой описания проекта.

При наличии замечаний экспертной группы Совета к описанию проекта, в течение 2 рабочих дней инициатор проекта и (или) проектная группа обеспечивает доработку описания проекта и направляет на повторное рассмотрение в экспертную группу Совета.

При отсутствии разногласий экспертной группы Совета по доработанному описанию проекта проектной группой осуществляется реализация проекта.

Заседания проектных групп проводятся в целях разработки и реализации проектов в сфере развития предпринимательства по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц.

Деятельность проектной группы регулируется внутренним положением о проектной группе, утвержденным протоколом заседания экспертной группы Совета.

Руководитель проектной группы информирует об итогах реализации проекта заместителя председателя Совета, протоколом экспертной группы Совета утверждается решение о расформировании проектной группы.

4.7. Утратил силу. - Постановление Губернатора Хабаровского края от 08.08.2014 N 59.

4.8. Председатель Совета:

1) руководит Советом, организует деятельность Совета;

2) ведет заседания Совета;

3) - 6) утратили силу. - Постановление Губернатора Хабаровского края от 05.08.2013 N 63;

7) утратил силу. - Постановление Губернатора Хабаровского края от 25.09.2018 N 69.

8) - 9) утратили силу. - Постановление Губернатора Хабаровского края от 05.08.2013 N 63.

10) утверждает протоколы заседаний Совета.

4.9. В случае отсутствия председателя Совета исполнение его обязанностей осуществляет заместитель председателя Совета.

4.10. Заместитель председателя Совета:

1) организует деятельность Совета;

2) вправе присутствовать на заседаниях проектных групп;

 

3) утратил силу. - Постановление Губернатора Хабаровского края от 25.09.2018 N 69.

4) вносит предложения председателю Совета по включению и исключению членов Совета из его состава.

5) на каждом заседании Совета информирует членов Совета о выполнении решений, принятых на предыдущих заседаниях Совета;

6) вправе присутствовать на заседаниях краевых комиссий при решении вопросов, связанных с проблемами предпринимательства;

7) участвует в расширенных заседаниях Правительства края.

8) назначает руководителя экспертной группы Совета;

9) информирует председателя Совета о проблемных вопросах в сфере предпринимательства не реже 1 раза в квартал.

 

4.11. утратил силу. - Постановление Губернатора Хабаровского края от 25.09.2018 N 69.

4.11[1]. Руководители комитетов Совета:

- формируют планы работы комитетов на год, повестки заседаний комитетов, осуществляют подготовку материалов к заседаниям комитетов, проводят заседания комитетов, формируют и подписывают протоколы заседаний комитетов;

- осуществляют подготовку вопросов для рассмотрения на заседаниях Совета и его комитетов.

- информируют членов комитета за пять рабочих дней о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания комитета, обеспечивает их необходимыми материалами;

- ежеквартально информируют заместителя председателя Совета о выполнении решений, протоколов комитетов в течение месяца, следующего за отчетным периодом;

- ежегодно отчитываются перед заместителем председателя Совета об итогах работы комитетов за год в течение месяца, следующего за отчетным периодом.

- рассматривают с привлечением экспертов на заседаниях комитетов Совета проекты нормативных правовых актов края, имеющих высокую и среднюю степень регулирующего воздействия, и действующие нормативные правовые акты края.

4.12. Координатор Совета:

1) координирует деятельность Совета, контролирует ход выполнения решений, принимаемых Советом;

2) определяет ответственного секретаря Совета;

3) согласовывает повестку заседания Совета;

4) выносит на рассмотрение Совета вопросы, инициированные Губернатором края, Правительством края, затрагивающие интересы предпринимательства;

5) привлекает к работе Совета представителей органов исполнительной власти края, органа законодательной (представительной) власти края (по согласованию).

4.13. Ответственный секретарь Совета:

1) составляет проект плана работы Совета на основе предложений членов Совета, проект повестки дня заседаний Совета, организует подготовку материалов к заседаниям Совета, а также проектов соответствующих решений, протоколов;

2) информирует членов Совета (за 10 рабочих дней, кроме срочных заседаний) о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания Совета, обеспечивает их необходимыми материалами;

3) подписывает протоколы заседаний Совета, заседаний рабочих групп и секций Совета;

4) ведет учет документов, обращений и иных материалов, поступающих на рассмотрение Совета;

5) осуществляет организационное и информационное обеспечение работы Совета;

6) готовит список участников заседания Совета;

7) ведет протоколы заседаний Совета и оформляет их в течение пяти рабочих дней;

8) вносит в принятые решения Совета изменения;

9) направляет протоколы Совета заинтересованным органам исполнительной власти края, законодательной (представительной) власти края и другим организациям;

10) готовит отчеты по итогам работы Совета за год.

11) по согласованию с координатором Совета и заместителем председателя Совета определяет круг вопросов, выносимых на рассмотрение экспертной группы Совета, формирует повестку заседания экспертной группы Совета по поступившим предложениям от членов Совета;

12) информирует членов экспертной группы Совета, экспертов, представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органа законодательной власти края, органов исполнительной власти края, общественных советов при органах исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, не являющихся членами Совета, за пять рабочих дней о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания экспертной группы Совета, обеспечивает их необходимыми материалами к заседаниям экспертной группы Совета.

4.14. Члены Совета:

1) вносят предложения по плану работы Совета, повестке дня его заседания и порядку обсуждения вопросов;

2) участвуют в подготовке материалов к заседаниям Совета;

3) вносят предложения и замечания по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проекту решений Совета;

4) участвуют в работе заседания Совета, рабочих групп и секций Совета, комитета (комитетов) Совета по согласованию с руководителем (руководителями) комитета (комитетов) Совета.

5) вносят на рассмотрение экспертной группы Совета вопрос создания нового комитета Совета или проектной группы.

4.15. Члены Совета не вправе делегировать свои полномочия другим лицам. О невозможности присутствовать на заседании члены Совета не менее чем за сутки информируют с указанием причин ответственного секретаря Совета.

4.16. Подготовку справки, доклада, информации к заседаниям Совета организует член Совета, готовящий вопрос к рассмотрению.

4.17. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца и оформляются протоколом.

4.18. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов его состава. Решение Совета принимается простым большинством голосов, при равном количестве голосов решающим является голос председателя Совета.

4.19. В заседаниях Совета по согласованию с председателем Совета могут принимать участие с правом совещательного голоса эксперты, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органа законодательной власти края, органов исполнительной власти края, общественных советов при органах исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, не являющиеся членами Совета.

4.20. По рассмотренным вопросам Совет вырабатывает рекомендации, предложения и утверждает доклады, которые при необходимости могут реализовываться путем принятия постановлений или распоряжений Губернатора края, Правительства края.

4.21. Протоколы заседаний Совета подписываются председателем Совета. Протоколы и другая информация о деятельности Совета доводятся до сведения членов Совета в течение 10 дней со дня проведения заседания и направляются заинтересованным органам исполнительной власти края, законодательной (представительной) власти края и другим организациям.

4.22. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета осуществляется министерством экономического развития края.