Положение о Совете

 

ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 сентября 2011 г. N 87

 

О СОВЕТЕ ПО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ И УЛУЧШЕНИЮ

ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

 

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений Губернатора Хабаровского края от 05.08.2013 N 63,

от 08.08.2014 N 59, от 26.10.2015 N 104, от 12.05.2017 N 53)

 

В целях создания благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, повышения инвестиционной привлекательности и улучшения инвестиционного климата Хабаровского края постановляю:

(преамбула в ред. постановления Губернатора Хабаровского края от 05.08.2013 N 63)

1. Утвердить прилагаемое Положение о совете по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края.

(в ред. постановления Губернатора Хабаровского края от 05.08.2013 N 63)

2. Признать утратившими силу постановления Губернатора Хабаровского края:

от 09 августа 2002 г. N 378 "О совете по предпринимательству при Губернаторе Хабаровского края";

от 08 августа 2007 г. N 115 "О внесении дополнения в Положение о совете по предпринимательству при Губернаторе Хабаровского края, утвержденное постановлением Губернатора Хабаровского края от 09 августа 2002 г. N 378";

от 16 сентября 2008 г. N 129 "О внесении изменений в Положение о совете по предпринимательству при Губернаторе Хабаровского края, утвержденное постановлением Губернатора Хабаровского края от 09 августа 2002 г. N 378".

 

Губернатор

В.И.Шпорт

 

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

Губернатора Хабаровского края

от 16 сентября 2011 г. N 87

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О СОВЕТЕ ПО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ И УЛУЧШЕНИЮ

ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

 

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений Губернатора Хабаровского края от 05.08.2013 N 63,

от 08.08.2014 N 59, от 26.10.2015 N 104, от 12.05.2017 N 53)

 

1. Общие положения

 

1.1. Совет по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края (далее - Совет) является координационным органом, образованным для обеспечения практического взаимодействия органов исполнительной власти Хабаровского края (далее также - край) и широкого круга предпринимателей и выработки предложений по основным направлениям экономической политики края.

1.2. Совет образуется в целях:

1) привлечения субъектов предпринимательства к выработке и реализации политики края в области развития предпринимательства, конкуренции и инвестиционной деятельности;

2) выдвижения и поддержки инициатив, имеющих краевое значение и направленных на реализацию политики края в области развития предпринимательства, конкуренции и инвестиционной деятельности;

3) рассмотрения проектов законов и иных нормативных правовых актов по вопросам развития предпринимательства, конкуренции и инвестиционной деятельности;

4) выработки рекомендаций органам исполнительной власти края и органам местного самоуправления муниципальных образований края при определении приоритетов в области развития предпринимательства, конкуренции и инвестиционной деятельности;

5) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработке по данным вопросам рекомендаций.

1.3. В своей деятельности Совет руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края, настоящим Положением.

2. Функции Совета

 

2.1. Содействие общественных объединений предпринимателей в реализации органами исполнительной власти края государственной политики в области развития экономики края.

2.2. Вовлечение предпринимателей в процесс реализации социальной политики Правительства края.

2.3. Содействие распространению положительного опыта предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2.4. Содействие формированию позитивного общественного мнения о предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2.5. Разработка совместно с органами исполнительной власти края эффективных механизмов поддержки и конкретных мер по развитию предпринимательства во всех сферах экономики края.

2.6. Разработка рекомендаций и мероприятий, направленных на легализацию теневого предпринимательства.

2.7. Рассмотрение проектов законов и иных нормативных правовых актов по вопросам развития предпринимательства, конкуренции и инвестиционной деятельности, подготовка предложений и замечаний по результатам рассмотрения.

2.8. Утратил силу.

2.9. Утратил силу.

2.10. Выработка рекомендаций по совершенствованию федерального и краевого законодательства в области предпринимательства, конкуренции и инвестиционной деятельности.

2.11. Подготовка прогнозных оценок последствий реализации решений органов исполнительной власти края по вопросам предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2.12. Внедрение и укрепление принципа прозрачности в процессе взаимодействия предпринимателей с органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления муниципальных образований края.

2.13. Совершенствование форм взаимодействия предпринимателей и их объединений с органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления муниципальных образований края.

2.14. Содействие самоорганизации предпринимателей и созданию различных форм их объединения, становлению и развитию саморегулируемых организаций.

2.15. Выработка предложений по организации взаимодействия органов исполнительной власти края и лиц, участвующих в инвестиционном процессе.

2.16. Рассмотрение вопросов и выработка рекомендаций по уменьшению административных барьеров в развитии предпринимательства, в том числе в части сокращения сроков и упрощения процедуры выдачи разрешительной документации.

2.17. Разработка предложений по приоритетным направлениям развития края.

2.18. Участие в рассмотрении инвестиционной стратегии Хабаровского края.

2.19. Выработка предложений по государственной поддержке инвестиционных процессов и стимулированию деловой активности на территории края.

2.20. Рассмотрение ежегодных докладов о развитии и результатах процедуры оценки регулирующего воздействия, подготовленных уполномоченным органом исполнительной власти края, ответственным за внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия.

2.21. Выработка предложений Правительству края по созданию необходимых условий для рационального размещения производственных сил на территории края.

2.22. Выработка предложений по единым требованиям к основным критериям инвестиционных проектов, поддерживаемых за счет средств бюджета Хабаровского края.

2.23. Рассмотрение результатов реализации инвестиционных проектов, включая несостоявшиеся и неуспешные, анализ причин неудач в реализации.

2.24. Участие в разработке предложений по улучшению условий для привлечения инвестиций в экономику края.

2.25. Рассмотрение проекта перечня приоритетных и социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции в крае с обоснованием их выбора.

2.26. Рассмотрение проекта плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в крае (далее - "дорожная карта"), информации о выполнении мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", выработка предложений по корректировке "дорожной карты".

2.27. Рассмотрение результатов мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг края.

2.28. Рассмотрение и утверждение ежегодного доклада "Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Хабаровского края".

 

3. Права Совета

 

Совет в соответствии с возложенными на него функциями имеет право:

1) информировать Губернатора края о наиболее актуальных проблемах развития предпринимательства и инвестиционной деятельности, состоянии предпринимательского климата в крае, об эффективности мер государственного регулирования предпринимательской деятельности;

2) вносить Губернатору края, в Правительство края предложения по развитию и поддержке предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) анализировать и обобщать мнения предпринимательских, финансово-экономических и научных кругов по важнейшим вопросам текущего состояния, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в крае;

4) создавать секции, рабочие группы, проектные команды и (или) группы, комиссии, комитеты и приглашать на свои заседания специалистов из числа успешных предпринимателей, ученых края, а также представителей органов законодательной и исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края в целях детальной и более глубокой проработки вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

5) готовить предложения и замечания к проектам законов и иных нормативных правовых актов по вопросам развития предпринимательства, конкуренции и инвестиционной деятельности;

6) привлекать к работе Совета (по согласованию) представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органа законодательной власти края, органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, общественных советов при органах исполнительной власти края и иных организаций с правом совещательного голоса для решения вопросов, определенных повесткой заседания Совета;

61) привлекать к работе Совета (по согласованию) экспертов – представителей научно-исследовательских и образовательных организаций, общественных объединений предпринимателей, действующих на территории края, и иных организаций, обладающих знаниями и опытом в определенной области общественных отношений, для разработки предложений по отдельным направлениям развития предпринимательства;

7) запрашивать от органов исполнительной власти края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований края сведения, необходимые для реализации возложенных на Совет функций;

8) исключать из своего состава членов Совета в случаях систематического неисполнения ими обязанностей членов Совета, решений заседаний Совета, поручений председателя Совета и президиума Совета (далее - Президиум), пропуска без уважительных причин двух заседаний Совета подряд.

 

4. Порядок создания, функционирование

и органы управления Совета

 

4.1. Персональный состав Совета утверждается Губернатором края по представлению заместителя Председателя Правительства края - министра экономического развития края, являющегося координатором Совета.

4.2. Совет формируется из представителей общественных организаций, представляющих интересы предпринимателей и потребителей (по согласованию), представителей потребителей товаров и услуг, задействованных в механизмах общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий (по согласованию), представителей законодательной (представительной) власти края (по согласованию), органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае (по согласованию).

4.3. Члены Совета работают на общественных началах.

4.4. Управление работой Совета осуществляет председатель Совета - Губернатор края. Председатель Совета имеет заместителя - члена Совета из числа представителей общественных организаций предпринимателей (союзов, объединений, ассоциаций), который назначается Губернатором края по представлению членов Совета.

4.5. Для оперативного решения вопросов, подготовки заседаний Совета создается постоянно действующий орган - Президиум.

Для обеспечения взаимодействия предпринимателей, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органа законодательной власти края, органов исполнительной власти края, общественных советов при органах исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края и экспертов при разработке и реализации краевой политики по отдельным направлениям деятельности предпринимателей создаются комитеты Совета.

Комитеты Совета создаются по следующим направлениям: регуляторная политика; инновационное развитие, модернизация и наукоемкие технологии; торговля и общественное питание; жилищно-коммунальное хозяйство; туризм; развитие закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд; автомобильные перевозки, энергетическая и транспортная инфраструктура; социальное предпринимательство, агропромышленный комплекс; финансы и инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства; взаимодействие с органами местного самоуправления; поддержка инвестиций и предпринимательства. Комитеты возглавляются представителями общественных объединений предпринимателей (союзов, ассоциаций) (по согласованию).

Для выработки предложений по преодолению неблагоприятных условий развития предпринимательства, пресечению незаконных действий должностных лиц, ограничивающих предпринимательскую деятельность, содействия развитию предпринимательства в крае создается комитет по устранению барьеров в развитии предпринимательства, возглавляемый первым заместителем Председателя Правительства края по экономическим вопросам.

4.6. Президиум формируется из числа членов Совета в количестве не более 25 человек. Президиум возглавляет заместитель председателя Совета. В состав Президиума входят координатор Совета (или уполномоченный им представитель), ответственный секретарь Совета, руководители комитетов, иные члены Совета.

Персональный состав Президиума утверждается протоколом заседания Совета.

Вопросы по формированию или изменению состава Президиума вносит на рассмотрение заседания Совета его председатель, заместитель, координатор или ответственный секретарь Совета в следующих случаях:

- при формировании или значительных изменениях в составе Совета (более половины состава);

- при поступлении заявления от члена Совета с просьбой о включении в состав Президиума;

- при поступлении заявления от члена Президиума с просьбой о выходе из состава Президиума и (или) из состава Совета.

Решение об изменениях состава Президиума оформляется протоколом заседания Совета.

Президиум собирается не реже одного раза в месяц.

Подготовку материалов к заседаниям Президиума осуществляют ответственный секретарь Совета и члены Совета.

Заседание Президиума при отсутствии заместителя председателя Совета проводит координатор Совета или ответственный секретарь Совета.

Заседание Президиума правомочно, если на нем присутствует не менее половины его состава. Решение Президиума принимается простым большинством голосов, при равном количестве голосов окончательное решение принимает председательствующий на заседании Президиума.

В заседаниях Президиума вправе принимать участие с правом совещательного голоса эксперты, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органа законодательной власти края, органов исполнительной власти края, общественных советов при органах исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, не являющиеся членами Совета.

Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Президиума осуществляется министерством экономического развития края.

4.61. Состав комитетов Совета формируется в количестве не менее пяти и не более 20 человек из членов Совета и (или) экспертов (по согласованию), представителей органа законодательной власти края (по согласованию), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), органов исполнительной власти края, представителей общественных советов при органах исполнительной власти края (по согласованию), органов местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию), которые не входят в состав Совета.

Персональный состав руководителей комитетов Совета утверждается протоколом заседания Президиума.

Руководители комитетов Совета выдвигаются в члены общественных советов при органах исполнительной власти края в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 15 апреля 2014 г. N 110-пр "О порядке образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Хабаровского края", вправе присутствовать на заседаниях Правительства края и иных органов исполнительной власти края, а также на заседаниях координационных и совещательных органов при Губернаторе края, Правительстве края, органов исполнительной власти края при рассмотрении вопросов, связанных с развитием малого и среднего предпринимательства, конкуренции, осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности комитетов осуществляется руководителями комитетов Совета и министерством экономического развития края.

4.7. Утратил силу.

4.8. Председатель Совета:

1) руководит Советом, организует деятельность Совета;

2) ведет заседания Совета;

3) - 6) утратили силу.

7) отчитывается перед Советом об итогах работы Совета за год;

8) - 9) утратили силу.

10) утверждает протоколы заседаний Совета.

4.9. В случае отсутствия председателя Совета исполнение его обязанностей осуществляет заместитель председателя Совета.

4.10. Заместитель председателя Совета:

1) организует деятельность Совета;

2) проводит заседания рабочих групп, секций Совета и Президиума;

3) председательствует и подписывает протоколы заседаний рабочих групп, секций Совета и Президиума;

4) вносит предложения председателю Совета по включению и исключению членов Совета из его состава.

5) на каждом заседании Совета информирует членов Совета о выполнении решений, принятых на предыдущих заседаниях Совета;

6) вправе присутствовать на заседаниях краевых комиссий при решении вопросов, связанных с проблемами предпринимательства;

7) участвует в расширенных заседаниях Правительства края.

4.11. Президиум:

1) определяет круг вопросов, выносимых на рассмотрение Совета, формирует повестку заседания Совета;

2) с учетом предложений членов Совета утверждает план работы Совета на год;

3) осуществляет мониторинг выполнения решений, принимаемых Советом, комитетами Совета;

4) рассматривает с привлечением членов Совета, экспертов проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам развития предпринимательства, конкуренции и инвестиционной деятельности;

5) заслушивает отчеты членов Совета о выполнении поручений председателя Совета, Президиума.

6) рассматривает предложения о создании новых комитетов Совета и кандидатуры на должность руководителей комитетов Совета.

4.11[1]. Руководители комитетов Совета:

- формируют планы работы комитетов на год, повестки заседаний комитетов, осуществляют подготовку материалов к заседаниям комитетов, проводят заседания комитетов, формируют и подписывают протоколы заседаний комитетов;

- рассматривают с привлечением экспертов на заседаниях комитетов Совета проекты нормативных правовых актов края, имеющих высокую и среднюю степень регулирующего воздействия, и действующие нормативные правовые акты края;

- осуществляют подготовку вопросов для рассмотрения на заседаниях комитетов Совета, Президиума и Совета;

- информируют членов комитета за пять рабочих дней о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания комитета, обеспечивает их необходимыми материалами;

- ежеквартально информируют Президиум о выполнении решений, протоколов комитетов в течение месяца, следующего за отчетным периодом;

- ежегодно отчитываются перед Президиумом об итогах работы комитетов за год в течение месяца, следующего за отчетным периодом.

4.12. Координатор Совета:

1) координирует деятельность Совета, организует деятельность Президиума, контролирует ход выполнения решений, принимаемых Президиумом;

2) определяет ответственного секретаря Совета;

3) согласовывает повестку заседания Совета;

4) выносит на рассмотрение Совета вопросы, инициированные Губернатором края, Правительством края, затрагивающие интересы предпринимательства;

5) привлекает к работе Совета представителей органов исполнительной власти края, органа законодательной (представительной) власти края (по согласованию).

4.13. Ответственный секретарь Совета:

1) составляет проект плана работы Совета на основе предложений членов Совета, проект повестки дня заседаний Совета, организует подготовку материалов к заседаниям Совета, а также проектов соответствующих решений, протоколов;

2) информирует членов Совета (за 10 рабочих дней, кроме срочных заседаний) о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания Совета, обеспечивает их необходимыми материалами;

3) подписывает протоколы заседаний Совета, заседаний рабочих групп и секций Совета;

4) ведет учет документов, обращений и иных материалов, поступающих на рассмотрение Совета;

5) осуществляет организационное и информационное обеспечение работы Совета;

6) готовит список участников заседания Совета;

7) ведет протоколы заседаний Совета и оформляет их в течение пяти рабочих дней;

8) вносит в принятые решения Совета изменения;

9) направляет протоколы Совета заинтересованным органам исполнительной власти края, законодательной (представительной) власти края и другим организациям;

10) готовит отчеты по итогам работы Совета за год.

11) по согласованию с координатором Совета и заместителем председателя Совета определяет круг вопросов, выносимых на рассмотрение Президиума, формирует повестку заседания Президиума по поступившим предложениям от членов Совета;

12) информирует членов Президиума, экспертов, представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органа законодательной власти края, органов исполнительной власти края, общественных советов при органах исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, не являющихся членами Совета, за пять рабочих дней о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания Президиума, обеспечивает их необходимыми материалами к заседаниям Президиума.

4.14. Члены Совета:

1) вносят предложения по плану работы Совета, повестке дня его заседания и порядку обсуждения вопросов;

2) участвуют в подготовке материалов к заседаниям Совета;

3) вносят предложения и замечания по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проекту решений Совета;

4) участвуют в работе заседания Совета, рабочих групп и секций Совета, комитета (комитетов) Совета по согласованию с руководителем (руководителями) комитета (комитетов) Совета.

5) вносят на рассмотрение Президиума вопрос создания нового комитета Совета.

4.15. Члены Совета не вправе делегировать свои полномочия другим лицам. О невозможности присутствовать на заседании члены Совета не менее чем за сутки информируют с указанием причин ответственного секретаря Совета.

4.16. Подготовку справки, доклада, информации к заседаниям Совета организует член Совета, готовящий вопрос к рассмотрению.

4.17. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца и оформляются протоколом.

4.18. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов его состава. Решение Совета принимается простым большинством голосов, при равном количестве голосов решающим является голос председателя Совета.

4.19. В заседаниях Совета по согласованию с председателем Совета могут принимать участие с правом совещательного голоса эксперты, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органа законодательной власти края, органов исполнительной власти края, общественных советов при органах исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, не являющиеся членами Совета.

4.20. По рассмотренным вопросам Совет вырабатывает рекомендации, предложения и утверждает доклады, которые при необходимости могут реализовываться путем принятия постановлений или распоряжений Губернатора края, Правительства края.

4.21. Протоколы заседаний Совета подписываются председателем Совета. Протоколы и другая информация о деятельности Совета доводятся до сведения членов Совета в течение 10 дней со дня проведения заседания и направляются заинтересованным органам исполнительной власти края, законодательной (представительной) власти края и другим организациям.

4.22. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета осуществляется министерством экономического развития края.